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标题: 对构建现代大学制度体系的思考 [打印本页]

作者: Candy1982 时间: 2007-10-28 08:17 标题: 对构建现代大学制度体系的思考

对构建现代大学制度体系的思考 2007-10-25

　　教育部《关于加快研究型大学建设，增强高等学校自主创新能力的若干意见》中指出：研究型大学要逐步建立现代大学制度，要依法制定大学章程，定期公布学校运行的数据、指标，建立学校自律、社会监督、政府调控相结合的研究型大学管理方式。这与学校提出着力构建“六大体系”之一的“现代大学制度体系”是相吻合的。本文就“现代大学制度”的概念、现代大学制度与大学章程的关系、构建现代大学制度体系的终极目标以及怎样构建现代大学制度体系等问题展开讨论。
一、现代大学制度的内涵及特性
　　大学制度也是管理制度，是大学管理与运行的规则体系。一般认为，大学制度包含两个层面的含义：一是宏观层面（学校与外部的关系），包括政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学等，是一个国家整个高等教育系统的总称；二是微观层面（学校内部），包括党委领导、校长负责、教授治学、民主管理等，是一所大学的内部组织结构和体系，维系大学正常运行和发挥其职能的制度保障。现代大学制度实际上是以现代大学理念为基础建立起来的一个不同于传统大学的制度模式。现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下, 大学面向社会, 依法自主办学, 实行民主管理。
　　首先，现代大学制度具有历史性。大学制度本身是人类文明的产物，随着文明的演进和社会的发展而不断更新。一种大学制度的形成，有其内在的逻辑和时代的烙印；而一种大学制度能够得以延续，都有其内在的合理性。
　　其次，现代大学制度具有惯性。大学制度一旦形成，就可能通过既有制度、体制、机制以及与制度相关的文化与理念等方式来维护其合法性，保证其存在和延续相当长一段时间，并排斥新的大学制度和理念。大学制度的这种历史惯性，与社会其他组织的制度相比，其稳定性和继承性表现得十分强大，以至于在世界大学发展史上，每当社会转型的重要历史时期，都会对建立新的大学制度提出强烈的诉求，直到最终产生新的大学制度。
　　此外，现代大学制度还具有创新性。一种大学制度的形成，依赖于它所处的政治、经济制度和文化传统，当这种生存土壤发生变化，必然要求大学制度随之改变和创新。可以说，大学制度的建设是选择的结果，建立现代大学制度的过程，实际上就是一个制度选择过程。当前我国高等教育由精英教育阶段进入大众化教育阶段，学校规模的急剧扩张加剧了大学制度的裂变，引发了大学制度与社会转型的矛盾，现有的大学制度已经明显地表现出对社会转型和市场经济制度的不适应。创新现代大学制度体系，是我国高校面临的一个实际而又迫切的问题。
二、构建现代大学制度体系的要求以及与大学章程的关系
　　构建现代大学制度，首先要建立大学信息公开制度，使社会更广泛地了解大学的运作过程和运行效益，改变以往社会对大学运行状况不知情的状况。其次，要建立由社会中介来评估大学的制度。因为政府评估大学总带有一种垂直的、居高临下的姿态，这样评估的实质是评估主体与被评估者的地位不平等，大学的自主性不可能真正实现，在这方面，西方国家一些认证组织的成功经验值得借鉴。再次，建立大学董事会制度，吸纳社会力量参与大学管理，将有益经验迁移到大学管理中，为大学办学方向提供有益的决策咨询，从而使大学治理能建立在协商的基础上，而不仅仅是以一种行政命令的形式出现。最后，建立专业化的管理制度，防止学术权力与行政权力相互渗透和干扰。目前的大学管理中存在着严重的兼职化趋向，极易导致行政权力膨胀、行政权力侵犯学术权力、行政管理效率低下、学术自由难以得到尊重等诸多问题，加强管理的专业化是克服“官本位”现象的根本出路。
　　大学章程是上承国家法律、教育法规，下启大学具体规章制度的中转站，是一所大学的总体精神面貌。大学章程是通过立法程序制定的，在一定意义上讲，就是学校的“宪法”，任何人不能随意更改，它是建立现代大学制度的基石。而大学制度是融合具体与抽象、历史与现实、思想与规则、问题与方法等方面的一个非常丰富的概念，是在大学章程统领下的客观化、具体化和有形化，二者不能产生冲突和矛盾。或者说，一所大学应先有大学章程，在此基础上才能产生大学制度，构建建立现代大学制度直接的依据是大学章程。
　　三、构建现代大学制度体系的终极目标
　　构建现代大学制度体系，简而言之，就是将学校由行政型管理改为学术型管理，建立“教授治校”或“教授治学”的管理模式，建立以学术带头人为中心的教学和科研组织，建立有社会力量参与的监督和评议机构。现代大学制度构建的最终目的是“以人为本，民主治校，具有广泛的学术自由”，不断提高学校的管理效力，增强院、系两级的运行活力。现代大学制度的建立过程就是大学内部“管理再造”和“自身革新”的过程，逐步从行政权力（官本位）向学术权力（学本位）转变，最大限度地为师生的学习和研究工作服务。
　　构建现代大学制度体系是渐进而长期的社会实践，是螺旋式前进，这是事物发展不可违背的客观规律。在建立现代大学制度的具体实践中，我们既要有理论研究和理论探讨，又不能囿于理论研究和理论探讨。现代大学制度建立的过程是渐进而又长期的过程，绝不可能一蹴而就，要反复实践，反复修正。同时，现代大学制度的建立，一定要符合学校的历史和文化，不能生搬硬套，要找准切入点，从而带动现代大学制度体系的全面建立。
　　四、构建现代大学制度体系的基本思路
　　构建现代大学制度体系是一项复杂的系统工程，也是一个循序渐进的过程，关键是要把大学作为人才培养机构和学术组织来建设。只有抓住这个关键点，才能真正明确现代大学制度建设的方向，建设起真正的现代大学制度。
　　第一，从学术自由的本质出发构建现代大学制度体系。大学的活动主要是知识的传承、传播、发现、应用、创造和创新的学术活动。学术活动有自己的特点、规则与方式，相应的，学术活动的管理就不同于其他领域的管理。因此，大学内部的具体制度建设和治理结构需要体现学术活动的规则。
　　第二，从以人为本的原则出发构建现代大学制度体系。教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。现代大学制度体系的构建要立足和服务于最大限度调动和发挥教职员工的积极性、创造性，立足和服务于更好地培养全面发展的高素质人才。
　　第三，从大学章程的规范出发构建现代大学制度体系。一所大学应有自己的“大学章程”：把学校正在做、应当做和能够做的事情以学校基本法的形式规定下来，彰显学校的办学理念和特色、学校发展目标和战略；规范校内各种关系，明晰领导体制、治理结构、管理模式；规定教职员工的权利和义务、学生的权利和义务，把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在以人为本的核心理念上。
　　第四，从大学文化的视角出发构建现代大学制度体系。广义上讲，任何制度都是一种文明、一种文化，大学制度亦不例外，并且与大学精神表现为同一问题的两个方面。与任何一种优秀的文明或文化一样，大学制度文化也有一个长期积淀与不断革新的过程，需要在继承学校文化传统的基础上不断借鉴外来优秀文化并加以培植、守护与创新。为避免大学制度体系的设计沦为空洞的形式，必须使超拔的大学精神灵活体现在现代大学制度中，并使其成为被大学师生们所接受和认同并积极践行的生活方式。

供稿：政策研究室李树林李平
2007-10 工学

作者: Candy1982 时间: 2007-10-28 08:20

二、构建现代大学制度体系的要求以及与大学章程的关系
　　构建现代大学制度，首先要建立大学信息公开制度，使社会更广泛地了解大学的运作过程和运行效益，改变以往社会对大学运行状况不知情的状况。其次，要建立由社会中介来评估大学的制度。因为政府评估大学总带有一种垂直的、居高临下的姿态，这样评估的实质是评估主体与被评估者的地位不平等，大学的自主性不可能真正实现，在这方面，西方国家一些认证组织的成功经验值得借鉴。再次，建立大学董事会制度，吸纳社会力量参与大学管理，将有益经验迁移到大学管理中，为大学办学方向提供有益的决策咨询，从而使大学治理能建立在协商的基础上，而不仅仅是以一种行政命令的形式出现。最后...

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人民大学的大学董事会将在本月31号成立

来源：中国人民大学70周年校庆公告（第三号）2007-10-24
http://xq70.ruc.edu.cn/main/announce/51762.html

作者: Candy1982 时间: 2007-10-28 08:28 标题: 2004年南京医科大学董事会成立大会

2004年9月27日下午，南京医科大学董事会成立大会在南医大图书馆五楼会议室隆重举行。南京医科大学的董事单位、部分附属医院领导、南医大校领导和南医大各职能部门领导及二级学院领导出席了成立大会。大会由南京医科大学党委书记陈国钧主持。

南京医科大学校党委书记陈国钧宣读了《关于成立南京医科大学董事会的决定》，决定中说，遵照十六大报告和《中国教育改革和发展纲要》的精神，结合我校的实际，从2002年南京医科大学着手筹建南京医科大学董事会。经过两年多的努力，在各级政府、社会各界、各方面人士的大力支持下，目前董事会成立的各项条件均已基本具备。经由校党委常委扩大会议研究决定正式成立南京医科大学董事会。决定还指出，成立南京医科大学董事会，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，深化学校教育体制改革，拓宽办学渠道，增强办学活力的需要。董事会通过吸纳社会各方面力量关心、支持学校的建设，从社会获取营养，使学校发展有机地融入社会发展，特别是江苏经济社会发展的进程之中，更好地发挥南京医科大学的优势，为江苏实现“两个率先”做出更大的贡献。
之后，陈国钧书记宣读了南京医科大学董事会成员名单，其中由我为著名社会学家费孝通先生、香港知名人士邵逸夫先生、国家卫生部副部长蒋作君、国家教育部副部长章新胜、美国国家卫生研究院葛克全先生任名誉董事长、由江苏省人大副主任王霞林任董事长、由南京医科大学党委书记陈国钧、校长陈琪、扬子江药业集团董事长徐镜人、亚东房地产开发有限公司董事长聂筑梅任副董事长，董事成员包括中国银行江苏省分行、苏宁集团、江苏省国信集团等26家单位或个人，以及南京医科大学15所附属医院。
在成立大会上，董事成员就董事会章程进行了讨论，并进行了表决。最后，董事会章程获得一致通过。

http://aixin.njmu.edu.cn/SchoolN ... xb/200409/2476.html

作者: Candy1982 时间: 2007-10-28 08:32 标题: 他凭什么吸引你，港校教育模式揭秘

政府出资，教授治校

　　香港的8所大学均属于公立大学。每所大学都是通过有关的香港法令组建的。该法令总体上规定了大学的权利和责任、特权和构造，而这些规定的修改权只属于香港立法会。

　　大学办学的资金也主要来自于政府的投入。根据香港大学官方网站资料显示，2003～2004学年度有64%的办学资金来自于政府支持，14.9%为学费，还有7.9%是社会的捐助。香港中文大学官方网站的资料也显示，2004～2005年度来自于政府支持的经费占到了总数的62.1%。

　　香港科技大学人文社科学部教授、美国卡内基国际和平基金会高级研究员丁学良告诉《中国新闻周刊》，香港政府设有一个专门的大学拨款委员会，通过不定期的研究评估，分配政府的教育拨款。政府的财政拨款，一般用于学校日常运作；而社会捐助部分则一般用于具体的某项事务，例如设立某项奖学金，建立某个研究所，修建某项设施等。

　　虽然8所大学均属于公立性质，但政府并不直接参与管理。郑振耀介绍，依据香港法令规定，大学的最高决策机构是校董事会。校董会主席由香港特首任命，董事会成员也需由主席提名，并经特首批准通过。这些成员中，有超过一半是校外的在社会上具有影响力的人，例如，立法会议员、工商教育界知名人士等。来自校内的董事，则由校长、各学院院长以及一些著名教授组成。目前香港所有高校都会把校董事会成员控制在30名以内，并且每名校董都有其固定任期。

　　学校中最重要的决策均要通过校董事会。例如聘请校长，就是由校董会成员组成一个专门的小组，在全世界内进行公开招聘。

　　但学校日常的大部分工作，尤其是学术、教学上的工作，都是由教务委员会来处理。教务委员会全部是由教授和学生代表组成，其中教授占多数。只要是在教务方面的决策，校董会都会尊重教务会的有关决定。因此，郑振耀把其称作：教授治校。

　　丁学良在其著作《什么是世界一流大学？》一书中介绍了科大教师的聘用过程。每当有空缺职位时，该系会成立专门的录用委员会，并在多家英文和中文的专业期刊公布招聘信息。委员会由资深和资浅的教员搭配构成，经过几轮筛选和无记名投票后，选出候选人，有关的结果和系主任的意见经由学院复议，最后报学校批准方可聘用。

　　香港中文大学博士，现任教于北京大学医学部公共卫生学院的刘继同告诉《中国新闻周刊》，目前香港高校新教师的聘用，均是采用合约制，一般是3年一签。

　　除了教师招聘制度，香港教师的评审制度也非常严格。郑振耀把教师的评审、晋升指标归纳为4点。首先，是教师的学术成就；第二，是他的教学水平；第三，是教师的社会服务；这其中包括参与不同的社会机构，例如政府的一些咨询会议、专业团体的工作，而这些都是非牟利性的；第四，就是对学校、书院、学院所做的贡献。而有关的评审也是由教员组成的学术评审委员会完成的。

全文见：
http://www.jyb.com.cn/zs/gxzs/ptgxzs/zszx/t20060724_26250.htm
原载　中国新闻周刊

作者: Candy1982 时间: 2007-10-28 08:35 标题: 叶茂：来自中国人民大学的常春藤名校校董

2006年3月，来自江苏扬州的经济学博士生叶茂当选为美国常春藤名校之一康奈尔大学的校董事会学生董事，从而成为8所常春藤名校有史以来首位中国大陆藉校董。更令人吃惊的是，叶茂从进入康奈尔大学到当选为校董，只有短短8个月时间。

参选：时势造英雄
　　

在拥有141年历史的康奈尔大学，叶茂的当选无疑于一枚重量炸弹，被校方称为该校109年中国留学生史上的一个突破。
　　
2006年3月31日的康奈尔大学校报《康乃尔太阳报》，在醒目位置刊登了叶茂在选举中得票最多的消息。与此同时，当天的校报上还有一条新闻称校长辞职。新晋校董叶茂的心里咯噔一下：如果校长真的下台了，那么他就得参与遴选新校长的工作，这也就意味着此后他将有很长时间不得不成为“空中飞人”——到各地考察校长候选人。打电话向别的校董求证后，叶茂才得知那是提前发布的愚人节玩笑。
　　
事实上，叶茂竞选的过程也同样具有相当的戏剧性，只是远没有这般轻松。在拥有两万多名学生的康乃尔大学，作为一名初来乍到的外国留学生“染指”学校最高权力机构，叶茂的参选和最终当选都可以说是时势造英雄。

到康奈尔之初，叶茂曾为母校中国人民大学与康奈尔大学洽谈一些合作项目，为了母校的利益他和对方展开了辩论。叶茂的勇气和胆识以及维护母校利益的劲头，引起了学校高层的注意。叶茂妻子杨希所在的应用经济系系主任建议他竞选校董，“既然你能为你原来的母校据理力争，将来也能为康奈尔大学维护利益”。在他的鼓励下，曾为课程体系设置问题和副校长“交过手”，且本身对教育极感兴趣的叶茂积极投入了竞选。

有了此番经历，叶茂深有感触地说：“一个人想要得到外国人的尊重，必须尊重自己的祖国，自己的母校。母校、祖国就像母亲，尽管有不完美的地方，但我仍然十分爱她。

。。。

“我是康奈尔分红第二的校董”
　　

依据康奈尔大学宪章规定，董事会是学校的最高权力机构，学校实行董事会领导下的校长负责制。学校的重大事项由校董们讨论决定，日常运营则由董事会委托给校长。作为康奈尔历史上第三位由学生选出的研究生校董，隶属于学术事务委员会的叶茂与其他几十位校董一样对全校重大事务拥有发言权和决策权。他有权参与受理校内法律诉讼，了解学校的预算和决算、人事变动、高级职员任免、校产投资、融资，以及审计、基建等情况，并参与各项政策制定。
　　
由于董事会拥有数额巨大的校产，而学校在华尔街的投资又会产生大量回报，很多人便问叶茂成为校董后是不是能够得到很多分红。对此，他笑言：“我是康奈尔分红第二的董事。”学校校长是唯一从校董会领工资的校董。因为学生身份，叶茂对康奈尔没有捐款，还得到了作为校董的诸多福利，而其他的董事全都是“负收入”，不仅不能得到分红，反而需要自己掏腰包来支持学校的发展。校董中有花旗银行的总裁，曾拿出一亿美金资助学校的医学院。另一位身为某大公司总裁的校董曾说：“如果一个人到死的时候还有很多钱，那会是一件最悲哀的事情。应该把钱拿出来，做一些有益于社会的事情。”
　　

全文见：
（人大70周年校庆网）
http://xq70.ruc.edu.cn/main/zonglan/102373/34560.html

作者: gooce 时间: 2007-10-28 21:56

一切都是以经济为基础啊经济不行白说

作者: 上将 时间: 2007-10-29 08:29

不支持都不行了，思想家来了~

作者: wmy7018 时间: 2007-10-29 14:14

还真挺上心的呢。

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