山东胶南:构筑四大体系 推进自主创新 | | （ 2006-11-07 17:07 ） | 来源：新华网山东频道 |
| | | 新华网山东频道11月7日电（李福斌 丁吉庆 宋成富）近年来，山东省胶南市为提高区域自主创新的能力，着力从四个方面构筑优势突出、特色鲜明的区域创新体系，促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。2005年，全市科技进步对经济增长的贡献率达到55%。先后荣获全国科技进步先进市、山东省知识产权工作试点市、青岛市制造业信息化示范市等称号。
构筑以政府为主导、各部门共同参与的科技创新服务体系。充分发挥政府主导作用，整合部门资源力量，着力营造有利于科技创新的政策、体制和服务环境，激发全社会的创新活力。
一是紧紧围绕经济社会发展需求，及时调整科技发展政策，健全科技服务体系。先后制定出台了《胶南市科学技术奖励办法》、《关于加快推进科技强市建设的决定》和《关于进一步加强企业技术创新工作的意见》等一系列政策、意见和措施，形成了激励创新的正确导向。
二是建立科技投入的长效机制。加大政府科技投入，由市财政设立科技发展专项基金，充分发挥政府"种子资金"的引导作用，鼓励企业加大研发投入，推进科技创新，调动全社会科技投入的积极性。2005年，全市社会研究与开发经费占GDP的比重达到1.8%；高新技术企业和重点骨干企业研发经费已占到销售收入的5%以上，使企业真正成为科技投入的主体。
构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，坚持以企业为主体，加快推进技术创新体系建设，促进企业科技进步。
一是加大对企业研发中心建设的扶持力度，鼓励企业进行技术创新、争创品牌。对新认定的国家级、省级、青岛市级企业技术中心或工程中心的企业，市财政分别给予200万元、100万元、50万元的奖励。目前，全市已建成青岛市级以上企业研发中心18家，其中明月集团企业技术中心被认定为国家级企业技术中心；创出青岛名牌10个，山东名牌4个，中国名牌产品1个。
二是促进高水平产学研合作。立足提高科技成果转化能力，支持企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研联合，全市有50多家企业与80多家院所建立了稳固的合作关系，一批高新技术成果得以迅速转化。明月集团被列为国家海洋研究中心产业化示范基地、国家863计划成果产业化示范基地。近三年，全市共有157个项目列入国家和青岛市级科技发展计划，取得科技成果140项，获青岛市级以上科技进步奖33项。
三是大力实施知识产权战略。完善扶持专利的政策措施，对获得发明专利授权且成果转化效益明显的给予5万元奖励，对具有自主知识产权的科技项目，在计划立项、成果鉴定、科技奖励等方面给予优先考虑，充分调动了企业创造发明、申请专利的积极性。去年全市专利申请量达到682件，居全省县级市首位。涌现出9家中国专利山东明星企业，有4家年申请专利100件以上，其中东海药业公司和同春电子科技公司自主研发的两项高新技术还分别申请了美国和德国专利，实现了胶南国际专利零的突破。
构筑以产业基地为平台、高新技术产业为支撑的集群创新体系。坚持把产业集群作为新型工业化的必由之路，通过调整优化产业布局，培植发展高新技术产业，加大对传统产业的改造力度，提升了产业集群核心竞争力。
一是突破县域工业分散布局、"小而全"的格局，规划开发了临港经济开发区、董家口重工业、灵山卫造船、王台纺机物流"四个产业基地"，引进建设了中国铝业集团再生铝、海尔胶南工业园、美国普洛斯物流、德国蒂森克虏伯机械加工等一批内外资大项目，成为胶南最大的产业承载平台。其中仅临港经济开发区累计引进项目106个，总投资210亿元，吸纳2万人就业。依托"四个产业基地"，加快推进产业集群化发展，全市形成了机械装备制造、食品与药物、家电电子、橡胶轮胎"四个产业群"，共集聚规模以上工业企业380家，达到570家，带动镇村发展配套企业1500多家。
二是膨胀高新技术产业规模。坚持政策扶持和招商引资并重，着力引进一批高新技术项目，培育一批拥有自主知识产权的规模型企业、一批拥有自主创新能力的科技型企业。近三年，全市共引进生物制药、新材料和家电电子等高新技术项目86个，总投资超过200亿元。目前，全市有8个项目涉及国家"863"计划，高新技术企业发展到49家。高新技术产业产品产值连年翻番增长，占规模以上工业产值的比重达到29.4%。
三是推动传统产业高新化。率先在青岛市机械行业开展了企业信息化建设，强力推进制造业信息化示范工程，推广计算机辅助设计和制造技术、超精加工、柔性制造等先进制造技术，大幅度提高了企业的技术水平和经济效益。东佳集团聘请了2名中科院院士作技术指导，3名农民出身的技术人员享受到国务院津贴，目前正在积极探讨与俄罗斯合作生产片梭织机事宜。
构筑以科研机构为依托、高层次人才为骨干的支撑保障体系。自主创新，人才为本。为此，进一步强化政策措施，加大科研机构和高层人才的引进力度，为自主创新提供了有力的支撑和保障。
一是开发建设大学科研区。规划启动了面积20平方公里的青岛（胶南）大学科研区建设，积极引进知名院校和科研机构入驻，按照人才、项目、基地一体化的模式，推进科技创新和成果产业化。目前，青岛港湾职业技术学院已建成投入使用，下步将努力争取哈尔滨工程大学教学科研基地等一批高校入驻，推进科技创新源头建设。
二是拓宽渠道引进人才。通过采取创业团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，先后引进了浦发金桥、莱钢建设、浦华紫光等一批产业化团队来胶南创业。成立了"胶南市高级专家协会"，建立了特聘专家智囊团，实施了选调高校应届优秀毕业生工程。近三年来，共选调优秀本科以上毕业生474名，其中硕士生89名，博士生8名。
三是创新形式培育人才。采取邀请有关专家举办专题培训班、送出去学习锻炼等方式，培养企业急需的各类人才，提升科技人员的创新能力。近三年已培训500余人，大大提升了企业科技队伍素质。目前，全市已有初级职称人才20277人，副高级职称以上人才1873人，其中有专业技术拔尖人才53名，享受国务院特殊津贴人才5名。（完）
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